计划控制又可称为程序控制,是推行目标管理中实施控制的基本手段之一。计划控制中系统的输入,是预先编制好的计划。它们在手控系统中按令运行,目的是保证系统状态下不偏离计划轨道。
在推行目标管理的过程中,不论是目标责任者的自我控制,还是上级对下级的宏观控制,都是以计划为依据的。计划是在既定目标的前提下,结合各个部门的特点,科学地预计和制定达到目标的未来行动的具体方案。计划在目标实施之前,有利于决策目标的进一步展开和落实。制定一个好的计划,就如同在现实状态和目标状态之间架设了一座桥梁,可以使人在目标推行过程中,方向明确,步骤有序,工作协调。特别是在完成目标的复杂过程中,人们对目标还不甚了解的情况下,运用计划控制,就可以实现引导人们有秩序地达到目标的目的。
在实际的管理工作中,计划程序的编制可以分为三步进行:
(1)在总目标确定的前提下,仔细分析,进一步拟订反映总目标的各项具体的指标。
(2)预测在实现总目标的过程中,可能受到哪些因素的影响。其中包括内部因素和外部因素,有利因素和不利因素等。
(3)根据现有条件和未来可能收到的影响,制定出达到目标的具体措施和步骤。
如果说,切实可行的计划为以后的控制建立了标准,提供了依据,那么控制正是按照计划提供的标准和要求,来纠正那些脱离计划的偏差活动,使管理朝着既定的目标方向发展。两者是互为补充的。