XX 公司是一家大型中外合资集团公司，行政后勤管理涉及集团内部各成员公司与各类后勤服务提供商。按主辅分离、专业化分工的原则，集团公司尽量将成员企业的行政后勤服务有偿委托给集团下属服务公司，而由集团行政部门来进行管理，形成集团“大后勤”局面。在既往的合作中，服务公司的服务管理水平不高，造成成员企业对服务公司缺乏信心和信任。
在集团内，服务公司的终级客户模糊，成员企业员工并非是经营意义上的客户，对成员企业的服务是基于尽义务的层面由此引发多边信任危机：成员企业与服务公司、员工与行政后勤部门、业务部门与行政后勤部门、行政后勤部门与服务公司为了理顺行政后勤管理关系，集团提出了以下需求：
1 、行政部门与行政后勤服务商之间：如何共同为企业提供优质服务；如何实现双方有效沟通和管理；
2 、行政后勤管理与商务之间：如何在服务商选择中相互配合、共同确定服务标准；如何协调对服务商管理； 如何在服务商评估和绩效管理中协作；
3 、商务与行政后勤服务商之间：如何对服务标准、关键服务指标达成一致； 如何在发生事件时协同快速相应；
4 、公司内部客户和行政后勤服务商之间： 在实际过程中如何共同处理意外；双方如何协作共同响应用户需求；
