为了提高中国企业推行和实施ISO14000的质量和效果,我们提出以下对策建议:
(1)政府应引导绿色消费,加快培育绿色消费市场,为企业推广ISO14000建立外部激励机制。在物质资料再生产过程中,生产和消费是两个重要的环节,消费对生产具有反作用。从这个意义上说,消费者的行为对生产具有引导作用。
(2)针对企业管理层环节管理认识模糊、意识淡薄的现状,政府职能部门应积极宣传企业获得环境管理体系认证的重要性。
(3)将绿色技术创新纳入企业研发活动,在企业的R&D中保持一定比率的技术人员从事绿色技术开发。为此,政府应考虑加快建立国家绿色技术创新体系,合理配置有限的环境技术和人力资源,组织同行业绿色联盟。
(4)引入多种投资机制以弥补企业自身投资不足。单纯依靠政府财政投入来推行管理,或者通过企业自身利润分配作为其资金来源,都显得力量不足。
(5)加快环境认证、审计机构的建设。在ISO14000实施过程中,企业外部认证审查、复核机制的不完善将制约认证质量的提升。ISO14000作为第三方认证制度是与西方市场经济下完善的独立审计制度相联系的。而在我国ISO14000的推广从一开始就是由政府环保部门领导实施的。
(6)扩大专业咨询机构数量,完善中介机构服务。由于企业现有环境技术和管理人才匮乏,因此,建立环境管理咨询机构是加快企业认证的重要途径。
(7)因地制宜,合理创造多种认证模式。在发达国家,一些企业要求其上游供应商特别是污染严重的合约生产商必须通过ISO14000认证,从而实现集团化、行业性认证。在我国,国家环保总局开展创建“ISO14000国家示范区”,鼓励经济开发区、高新技术开发区推广环境管理体系的认证,建立符合要求的ISO14000国家示范区。