对“职业健康安全管理体系要求”的理解与审核提示（4.4.6运行控制）
（1）本条款的目的是为了实现职业健康安全方针和目标以及遵守法律法规和其他要求，使与风险有关的需要采取控制措施的运行和活动均处于受控状态。
（2）运行控制是职业健康安全管理体系的重要核心要素，是有效控制风险的重要保障。
（3）组织首先要确定哪些活动和过程需要实施运行控制，这些活动和过程应该是：
1）与识别的危险源和评价的风险有关的过程；包括由物品、设备在采购、运输、装卸、安装、使用、维修过程以及采购的分包服务过程（将某项生产、加工或服务过程分包给另一个组织和个人，让其在组织控制范围内作业；如将保洁、保安外包给物业公司，将喷漆车间外包给另一专业公司）相关的风险的控制；
2）需要采取控制措施的运行和活动，包括对分包方和外来参观人员的管理；
3）与变更有关的活动，包括计划中的改扩建生产线、实施工艺技术改造和检修活动等。
运行控制的内容一般应包括：工作场所危险源辨识和风险评价，产品和工艺设计安全，作业许可制度实施（有限空间、动火、挖掘等），设备操作、维护保养，安全设备与个人防护用品使用，安全标志管理，物料搬运与贮存，运输安全管理，用电管理、消防管理、采购控制，供应商与承包商评估与控制，女工和未成年人保护等。
（4）组织应针对确定的运行和活动进行策划，使其满足以下要求：
1）针对如果没有程序就可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行活动，采取控制措施，建立并保持文件化的程序；并将运行控制要求纳入组织总体的职业健康安全管理体系。
2）在程序中规定运行准则，以防止偏离职业健康安全方针和目标。准则可以引用国家标准要求、也可引用组织的作业文件和操作规程，还可以直接在程序中作出明确规定。
例如某《安全生产管理程序》中，引用《电焊作业规程》、《涂装作业安全规程》、《用电安全导则》、《设备及作业岗位操作规程》等作业文件，以指导操作人员如何正确操作和明确不正确的操作可能造成的危害。
（5）对组织所采购的（包括物品、设备和服务）和使用的（包括采购的、租赁的或顾客提供的）物品、设备中已标识出的（包括货物本身标识的、设备租赁方标识的、服务提供方识别的和组织自己识别的）职业健康安全风险应建立并保持管理程序；为使相关方（供方、承包方）遵守组织的有关职业健康安全要求，还应将有关程序和要求通报给相关方。例如，建筑施工企业使用的塔吊属于特种设备，其职业健康安全风险是明示的，对于塔吊的安全检验合格证、安装验收合格证、操作规程以及维护、保养等有关职业健康安全风险的问题应建立管理程序，如果组织的塔吊是租赁公司的，应在程序中规定租赁方需提供安全检验合格证、设备进场的安装和验收、进场后的使用和维护以及塔吊司机的上岗证等与职业健康安全风险有关的资料，并通知租赁方。
“服务”中的职业健康安全风险包括由供方、承包方人员作业活动和访问者所引起的（如施工企业的施工队伍、临时进入现场的电焊作业人员、管理抢修人员等带来的）需要采取控制措施的风险。
审核提示：
（1）本条款的审核涉及组织的安全管理部门、行政管理部门、设备设施管理部门、生产管理部门、生产作业现场等多个部门和现场，要结合职责和组织确定的不可接受的风险进行具体审核。同时不要孤立地审核运行控制，要结合危险源辨识和风险评价、风险控制计划、目标、监视和测量、事件不符合控制、纠正措施和预防措施进行审核，体现对一项不可接受的风险控制的全过程管理（PDCA方法）。
（2）要关注项目、设备、工艺、过程、人员、工作环境、运行程序的本质安全方面进行审核和取证。
1）组织是否委托具备资格的部门进行的职业健康安全评价。是否编制了项目本质安全设计文件，如安全预评价报告、可行性研究报告、职业病预评价报告、可行性研究报告和设计方案。
2）组织的生产空间、平面布置、各种安全卫生设施和道路等是否符合空间环境本质安全设计要求。是否有设备的定期试验或检测报告。对采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质控制是否实现了物理化学环境的本质安全规定。装置的抗灾防灾、事故灾害应急预案的组织落实与实现自然环境本质安全设计能力是否符合。
3）是否对设备、设施、装置和机具等进行系统、可靠的安全化设计，使其具有较完善的安全防护功能的安全保护功能。安全防护装置是否能够消除危险源。当发生事故时冗余元件或备用设备能否自动切换。危险区是否设置光电式、感应式、压力式传感器，当人进入危险区，这些传感器能否正常工作。
4）在对工艺和过程的设计中是否考虑并满足生产过程中安全和职业健康卫生要求。特别是与不可接受的风险有关的工序的本质安全设计与规定的符合性。
5）在设计编制安全操作规程时是否考虑了设备生产厂家的技术标准和使用说明。是否进行安全环境审计。现场作业人员是否按章操作、有章必循。
6）在作业班次安排、人员安排方面是否考虑了女工、职业禁忌证和人的生物节律、生理和心理条件、人对控制系统各个环节、各个阶段的知识和技能要求。
（3）要关注运行控制准则的充分性和合理性。
理解要点：
